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通比牛牛注册:人民日報:中國的城市 為啥沒有貧民窟?

本文由:许幻波 编辑 2019年09月17日 11:01 综合体育94 ℃

【2019谷歌开发者大会】

那麼♂,我國作為中國共產黨領導的社會主義國家〇,是怎麼處理工農關係、城鄉關係的♂⌒∵?新中國成立后﹡┊♀,在當時的歷史條件和國際環境下♀﹡◇,我們自力更生∵□⊿,依靠農業農村支持⊙∵?,在一窮二白的基礎上推進工業化♂∴π,建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系↑∵。改革開放以來♂┊┊,我們依靠農村勞動力、土地、資金等要素♂♀□,快速推進工業化、城鎮化☆,城鎮面貌發生了翻天覆地的變化﹡。我國廣大農民為推進工業化、城鎮化作出了巨大貢獻♀⊿。

「中國沒有發生經濟危機⊿☆♀,取決於中國共產黨領導的社會主義制度⊿∴⌒。」「宏觀調控是國家穩定經濟發展的適時手段☆⊿♂。國家上下一盤棋□,才能做到有序發展∴∟∴。」「改革開放設計得好∟⊿⌒。」「中國人民吃苦耐勞♀⊙⌒,以國家利益為重↑♂。」「科學應對∴。」還有網友叮囑:中國還是發展中國家☆〇∵,成就巨大但短板也不少□π,一定要實幹興邦△〇。說得特別好☆┊□!今天麻辣財經推出的這篇文章⊙,也是探討中國發展之路的∟♀〇,這個現象確實值得關注↑。前不久♂π,麻辣姐的一位朋友去了趟巴西和阿根廷♂♀〇。談起旅行期間的見聞◇□□,這位朋友說π♂π,印象最深刻的就是里約熱內盧的貧民窟□π↑,密密麻麻、層層疊疊建在山腰之上∟,就像一塊塊瘡疤♀〇。而不遠處﹡∴,則是高樓林立的現代化都市和風景秀美的旅遊景點♂,猶如兩個世界♂◇⊙。

即便我國城鎮化率達到70%┊□,農村仍將有4億多人口☆┊♂。如果在現代化進程中把農村4億多人落下〇,到頭來「一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村」﹡?,這不符合我們黨的執政宗旨⊿⊿,也不符合社會主義的本質要求π。這樣的現代化是不可能取得成功的↑♂!

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張發治先後在青島、北京等地的工廠和工地打工┊,每個月能有四五千元的收入┊∴。但也有工廠不景氣失業的時候∴,每當遇到這種情況♀☆,張發治就無比慶幸老家還有幾畝耕地∴⊙。「啥時候年紀大了、干不動了⊙▽◇,或者有啥好的項目可以返鄉創業♂♀⊿,我就和家裡人一起回農村老家┊π。」

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推進以人為核心的城鎮化┊,為農民在城市紮根創造條件也有人質疑┊♂,中國的城市雖然沒有貧民窟〇♂△,但也有「城中村」和棚戶區⊿♂﹡,老舊小區就更多﹡♂。這些房子也挺破的〇∴,它們跟「貧民窟」有啥區別π〇?

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從世界各國現代化歷史看☆,有的國家沒有處理好工農關係、城鄉關係□⌒♂,農業發展跟不上┊〇,農村發展跟不上∟,農產品供應不足▽?,不能有效吸納農村勞動力⊿,大量失業農民湧向城市貧民窟♀♂∵,鄉村和鄉村經濟走向凋敝△,工業化和城鎮化走入困境π∴,甚至造成社會動蕩⊙,最終陷入「中等收入陷阱」┊⌒∵。這裏面更深層次的問題是領導體制和國家治理體制問題⊿。

在采寫這篇文章時◇,麻辣姐們也進行了深入探討〇⌒,感覺中國城市裡的「破」房子♂,無論是從成因和居住對象上∴⊿,都與國外的貧民窟有本質區別⊙⊙∟。

國外貧民窟的形成?,是大量農村人口迅速向城市遷移∟﹡▽,而其中的一些人既無法在城市立足♂▽∵,又無法返回農村┊,走投無路只能城市邊緣掙扎⊿⊙,貧民窟成為他們的棲身之所∴∴。

然而⌒,新中國成立70年來∟﹡⊙,中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程◇,也出現了大量農村人口向城市遷移∵。到2018年末♂☆,我國常住人口城鎮化率達到59.58%┊,比1949年末提高47.94個百分點↑,年均提高0.69個百分點♂♂♂。特別是改革開放之後的40年⊙∴,基本上每年都是以一個百分點的速度增長∟┊﹡。

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我國的新型城鎮化◇☆,是與工業化、信息化、農業現代化同步推進的□◇,有強大的製造業和實體經濟作為支撐﹡。農民工進城務工呈現出一種合理有序的流動⊿,比如從勞務輸出大省到用工需求大省的流動⊿◇,從農村到城鎮的流動等□⌒∴。

習近平總書記指出:我們也要看到□,同快速推進的工業化、城鎮化相比♀▽,我國農業農村發展步伐還跟不上〇,「一條腿長、一條腿短」問題比較突出〇。我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡??◇,最大的不充分是農村發展不充分?∟。

「咱人雖然在外面打工♂∟∴,老家的地肯定不能丟△⊿,不管耕地還是宅基地▽△,那就是莊戶人的根啊△┊。」從河北邯鄲農村來北京打工的農民工張發治說△⊿,自家弟兄兩個▽♂,加上父母的耕地一共十來畝☆?□,這幾年都流轉給了村裡的種糧大戶◇,每畝地的流轉費用一年七八百元□△﹡。

2008年◇〇,中共中央啟動保障性安居工程▽〇,重點是對國有林區(場)棚戶區(危舊房)▽⌒,國有墾區危房∴,以及地方煤礦棚戶區∟⌒,加快改造步伐〇△。「棚戶區改造是彌補歷史欠賬的民生工程⌒⊙▽,也是推進新型城鎮化的重要途徑☆,要積極加以推進▽,切實改善城鎮住房困難家庭的居住條件□♂。」2018年10月∟,李克強在國務院常務會議上強調▽。

人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 馮華

「有了無錫戶口↑?□,孩子將來上學會享受到更優質的資源↑┊。」 程雷想得很長遠△⌒◇。「推進農業轉移人口市民化◇,要不斷提高城鎮基礎設施和公共服務水平∴﹡,實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋π△,為農民工真正融入城市提供多重保障⊙┊□,而不是盲目追求城市建設的速度和人口轉移的數量⊙∴。」 李國祥強調♂⊿。

「更為關鍵的一點♂,就是我國社會主義制度的優勢♂。我們堅持農村土地集體所有↑,農民享有土地的承包權和經營權⌒⊿⊿。『大國小農』是我國的基本國情∵⌒▽,儘管農戶戶均經營規模不算大⊙,但始終有一塊承包地作為保障♂⊿∴。這樣一來♂,農民工進城的路暢通⊿,回鄉的路也暢通☆◇π。」張紅宇說┊π⊿。

講話特別提到⊙π⊿,沒有農業農村現代化﹡⌒,就沒有整個國家現代化〇☆。在現代化進程中⌒,如何處理好工農關係、城鄉關係△〇,在一定程度上決定着現代化的成敗♀。

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相關戶籍制度改革⊙┊∵,也在有序推進⌒。今年4月?∴,國家發改委發佈了《2019年新型城鎮化建設重點任務》┊。文件明確⌒,城區常住人口100萬—300萬的大城市π,今年要全面取消落戶限制;300萬—500萬的大城市▽▽,要全面放開放寬落戶條件□↑⊿,並全面取消重點群體落戶限制π。

發展速度如此之快↑,越來越多的農村人口進入城市△,在其他國家城市中常見的「貧民窟」⊙,卻沒有在中國出現♀△⌒,這個現象值得深思▽△┊。麻辣財經採訪了有關專家┊⌒,一起來聽聽他們的分析和看法☆π△。

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近年來⌒♂,在推進新型城鎮化過程中﹡,我國着重解決好「三個1億人」問題:促進約1億農業轉移人口落戶城鎮☆,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村?↑⊙,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化↑⊿∵。

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巴西的貧民窟☆?□。朋友提出想到貧民窟參觀一下⌒☆,當地的陪同人員連連阻止⌒,說這裏的治安太差⊿,普通人進去「非常危險」∵♀π。通常貧民窟的定義是△∟◇,惡劣的住房條件?,不衛生的環境π?,犯罪率高和吸毒盛行的窮人避難所♀▽。很多發展中國家甚至發達國家∟↑,在城鎮化進程中都出現了貧民窟現象♂∵↑。這些貧民窟大多位於城市周邊〇♂,有的甚至與鬧市區僅一牆之隔□π♀。貧民窟♂∟∟,似乎成為不少國家發展過程中逃不掉的「詛咒」☆〇⌒。

比如◇∟,1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機⊙,對我國經濟造成很大影響♂☆,當時很多農民工返鄉☆☆,卻並未對社會穩定造成顯著影響?♂﹡。這都得益於我國實施的農村土地制度和基本經營制度∴﹡,發揮了蓄水池和穩定器的作用△,確保了我國社會的總體穩定↑?△。

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40年前⊙,我們通過農村改革拉開了改革開放大幕;40年後的今天△♂⊙,我們正通過振興鄉村♂,開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面∵。未來的城鄉將是一種自然過渡π,「界線」越來越模糊♀┊▽。就像有人形容的那樣:城市是農村的CBD⌒┊♂,農村是城市的「後花園」□☆▽。

與其他發展中國家相比〇↑﹡,我國的城鎮化道路明確提出♀,要堅持以人為本⊿,實施以人為核心的城鎮化為核心、以提高城鎮化質量為導向的新型城鎮化戰略∴☆△。

這意味着∵△,更多的城市大門向農民工敞開□﹡∵,新型城鎮化的質量將進一步提升↑☆?。實施鄉村振興戰略π,推動城鄉融合發展其實♂∵⊙,站在全局和戰略高度來看⊿△π,消除貧民窟問題的背後∴﹡,映射出的是我國對於工農關係、城鄉關係的深刻認識與正確把握☆。

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昨天?〇,麻辣財經《中國發展幾十年◇⊙⊿,為何沒出現過經濟危機↑△?》的文章推出后π♀◇,被各家網站和手機端廣為轉載□♂,很多網友的留言發自肺腑↑,觀點非常棒↑⊙∟!麻辣姐感覺必須要分享一下:

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「以人為核心☆﹡,就是要讓進城的農民工進得來、留得下♀┊。」在中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥看來♂,我國實施的一系列新型城鎮化政策措施♀┊▽,有效避免了貧民窟問題的發生↑?。

「農民進城關鍵要解決四個問題♀⊿﹡,就業、住房、教育、社會保障□。」 張紅宇說π,近年來各地都在積極探索↑◇,如何讓進城落戶的農業轉移人口更好融入城市◇。有些城市給農民工提供公租房〇,或者給農民工購房提供相關補貼▽﹡,努力推進城鎮基本公共服務的均等化△◇♀,可以說這些政策都很好地促進了農民在城市裡紮根?☆,讓他們變為「新市民」♂▽┊。

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今年6月▽,《求是》發表了習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話♂☆♀,麻辣姐推薦大家好好讀一讀π。

清華大學中國農村研究院副院長張紅宇分析?,中國城鄉結合部沒有貧民窟┊,得益於黨中央、國務院對城鎮化問題高度重視⌒⊿▽,走出了一條有中國特色的新型城鎮化道路∵◇。

「我從職業技校畢業之後就來無錫打工了π,工作在這∟▽,家人和朋友也都在這裏♂☆π,結婚、生子、買房都在無錫△◇,我現在應該算是『新無錫』人了吧﹡∴♀!」35歲的程雷來自河南農村□∵,在無錫生活了13年﹡。受益於無錫的積分落戶政策?♂♂,2013年┊∟,程雷貸款買了一套70多平方米的房子⌒▽,把戶口從河南老家遷到無錫♂,實現了從農民到市民的身份轉變▽△。

也就是說☆∵☆,這些「破」房子不是在城鎮化進程中「冒」出來的▽,基本上都是年久失修〇〇,屬於歷史遺留問題∟。從居住對象來看﹡□∴,都是原來的職工或外來務工人員﹡⊿⌒,都有正當職業和勞動收入┊∟↑。這是與國外貧民窟的本質區別⌒▽。

在現代化進程中?♂,城的比重上升♂◇↑,鄉的比重下降↑,是客觀規律∴,但在我國擁有近14億人口的國情下⊿⌒,不管工業化、城鎮化進展到哪一步┊,農業都要發展△∟△,鄉村都不會消亡π⊿?,城鄉將長期共生並存┊☆♂,這也是客觀規律⊙。

貧民窟是怎樣形成的♂?專家認為∵⊿,大量農村人口迅速向城市遷移♀,而城市又無法接納這麼多人口的湧入□♀┊,是貧民窟形成的主要原因⊙。

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武漢大學社會學院院長賀雪峰認為﹡⊿π,中國保留農民返鄉退路的體制◇,是防止中國出現大規模貧民窟的關鍵因素□?。正是存在返鄉退路?π,農民進城如果立不住腳﹡△,就不願意待在城市漂泊┊,而會返回農村☆△∴。「農村有一個明顯的功能∵♀⌒,就是社會保障功能◇。農村要為中國8億多農民保底⊿△,當他們在城市裡面立不住腳⌒▽,只要還可以退回農村去⊿◇,他就心中不慌□♀π。這是一種保護型的社會機制♀〇,帶有很強的福利和保底性質♂♂。」

浙江安吉美麗鄉村這些年﹡∵◇,我國農業連年豐產◇∟,農民連年增收⊙,農村總體和諧穩定♀。特別是幾億農民工在城鄉之間長時間、大範圍有序有效轉移∵,不僅沒有帶來社會動蕩♀♀☆,而且成為經濟社會發展的重要支撐▽∟♀。

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農民工進城的路暢通◇♂,「回鄉」的路也暢通國務院發展研究中心農村研究部部長葉興慶☆▽,曾經觀察過拉美、印度等地的貧民窟現象⌒△⌒。「確實與這些國家的土地私有化制度高度相關⊙△△。以拉美國家為例⊿∟,一些小規模農場因為經營失敗而破產π∴∵,農民買賣土地非常頻繁∵﹡。這些農民失去了土地□,只能大量湧入城市⌒♂,受自身條件和經濟發展水平的制約↑∟,在城市裡大多隻能從事低端產業〇,在城市周邊低成本生活☆△,久而久之就形成了大片的貧民窟⊙?。」

國家統計局的數據顯示∵,黨的十八大以來♂□□,我國新型城鎮化建設取得重大進展▽,截至2018年〇π,大約有9000多萬農業轉移人口在城鎮落戶﹡。2013—2017年┊,全國棚戶區改造累計開工2645萬套〇,通過城中村改造推動1200多萬農民就地轉為市民﹡。

而中國城市的棚戶區?□◇,最早是一些礦區、林區等企業搭建的簡易房∵,居住者大都是企業的職工;「城中村」是因為城市發展太快⊙∟,把一部分農村「包圍」了⌒☆♂。房主是當地農民∴,把房子出租給外來務工人員;而很多老舊小區〇,則是當年單位分的福利房↑﹡,住在一起的都是單位同事〇﹡♀。

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